今年以来，无锡经济开发区经发局坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，精准施策、多措并举，推动“六稳”各项工作，抓实“六保”各项任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，努力扬长补短、化危为机，奋力完成全年经济社会发展和社会大局稳定目标任务。

　　一、“六保”相关工作开展情况

　　做好“六稳”和“六保”工作，是坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经发局先后于5月6日、5月25日2次局长办公会议对“六稳”、“六保”工作进行部署和安排，切实把“六稳”、“六保”作为当前经济工作的重中之重。

　　（一）保市场主体方面

　　1. 加强防控措施，有序推动复工达产。在做好疫情防控的同时，坚持两手抓两手硬，一着不让抓复工复产，严格对照市、区有关企业复工和防护工作文件要求，指导企业落实防控措施，重点查看企业员工排查、防控预案、环境消杀、储备物资、员工交通和用餐等情况。截至目前，辖区具备复工条件的企业已经全部复工，其中规上工业企业和重点税源企业达产情况稳步提升；31家规上服务业企业已复工29家（2家影院尚未复工），负面清单外规上服务业复工率达100%；34家重点批零住宿餐饮企业，全部复工；5家大型城市综合体除3家影院外，全部复工；8家3000平米以上大型商超和4家农贸市场一直未关停；2家专业市场（水产、二手车）均已复工。

　　2.严格落实政策，帮扶企业共渡当前难关。主动作为，积极对接上级扶持政策，努力为企业争取省市级重大项目奖补、税收减免、员工补贴、复工复产防疫保险等扶持政策。累计为企业发放各类扶持资金9910万元，其中向176家企业发放高企认定及培育扶持资金2060万元、向7家企业发放科技发展资金129万元，向24家企业发放工业发展资金1231万元，向32个国际展会、认证项目发放资金106万元，发放企业融资奖励150万元，发放新品种新技术升级改造补助23万元。向99家企业、126个产业项目发放扶持资金5161万元，设立综合体纾困基金发放租金减免补贴1050万元。

　　3.着力“三个持续”，不断提升企业发展软环境。持续优化营商环境。根据《无锡经济开发区进一步优化营商环境的实施方案》，进一步细化实化优化各项惠企措施，在提高服务效能、减轻企业负担上出更多实招。围绕“经开八条”，从要素保障、减税降费、租金减免、项目扶持等方面给予支持，全力帮助企业渡过难关。持续深化“放管服”改革。制定下发《关于开展工作作风监督检查优化营商环境的通知》，围绕招商引资项目财政补助使用情况、项目审批情况等开展系列专项监督检查，确保优化营商环境各项政策措施落实到位。政务服务效能不断提升，深入落实“3550”改革、全程电子化登记、企业登记身份信息实名验证、名称自主申报、“多证合一”等改革，政务服务事项“一窗受理、集成服务”基本到位。持续做优创新环境。积极探索“培养独角兽+培植研发机构+培育产业平台”的“三位一体”发展模式，雪浪云国家工业互联网平台、远景智能城市操作系统开放平台、物联网领域智能计算产业平台、无锡智慧城市大数据加工及交易产业平台、无锡军民融合高技术成果产业平台、车联网产业平台六大平台建设加快。

　　4.紧盯项目复工，推动重大项目建设。加速项目复工。在继续做好疫情防控各项工作的基础上，进一步优化防控措施，加快推进项目复工，尽力减少疫情对经济发展、重大项目建设的冲击。配合市级安监部门快速推进施工企业复工，通过制定各种措施，新城初中顺利成为全市建筑施工领域第一个复工项目。3月初，好达电子滤波器项目、浪潮大数据产业园等一批重大项目顺利复工。目前，经开区在建项目全部复工复产。加快重大项目建设。根据2020年经开区区级重大项目计划，今年拟安排新建重大项目44只，总投资396.5亿元，年度计划投资133.6亿元。各部门在做好疫情防控的基础上，统筹抓好经济社会发展，迅速行动、主动服务，全力以赴推进新项目尽快启动。加强政府有效投入。经开区2020年度政府投资新建项目共计124个，计划总投资额108.9亿元，年度计划完成投资17.4亿元。截至目前，格致幼儿园、居民二次供水等15个项目完成立项批复，无锡人才金融港、华庄街道老旧小区改造等11个项目完成可研批复，其余98个项目正在加快前期手续办理。注重服务管理。注重服务管理。利用锡康码、漫游地查询等技术手段，强化复工人员防控管理，协调解决疫情防控期间复工企业遇到的问题，针对复工人员多、口罩使用量较大的施工企业，通过多方筹措，解决口罩购买问题，同时，向复工工地免费赠送口罩10000余只，解决复工企业的后顾之忧。

　　5.主动下沉服务，助力各领域复工复业。在疫情防控工作中，经发局主要承担企业防控组、农村防控组、物资保障组等工作任务，全面落实各项疫情防控措施。为企服务方面，组建了企业复工督导组，下派28名机关干部，指导和服务辖区重点企业有序复工。针对员工返岗问题，经发局跨区协调华东重机38名滨湖区和惠山区的员工正常复工，协调中电电机26名外地员工通过S19高速出口顺利返锡；针对企业物流问题，经发局积极与市各有关单位沟通协调，为雪桃集团、新苏集团等物流量大的企业发放了特别通行证98张，保障企业正常的物流运输；为加快员工返岗进程，经发局积极协调核酸检测筛查工作，为近110家工业企业、900多名返锡员工申请参加了核酸筛查，有力保障了企业正常生产。为区内6家重点企业15名重要外籍人士办理回锡手续申报。帮助华东重机办理技工贸易手册延长有效期申请。积极指导辖区6家网上参展企业进行展前准备工作，其中5家广交会企业，1家华交会企业。物资保障方面，为确保企业采购到足够的防控物资，积极拓宽采购渠道，协助化工装备、中电电机等骨干企业采购近20万只一次性医用口罩、3吨消毒液和部分红外额温枪。农村防控方面，深入各自然村开展人员走访，重点对租住户开展摸排。共排查小旅馆26家，关闭各类活动室343家，设立管控路口91处，依托150名专职网格员、939名楼道长、2000余名“红袖标”党员志愿者等防空力量参与一线防控工作。涉外联防联控方面，经开区经发局靠前服务、主动作为，全面梳理摸排涉外人员疫情防控风险点，全力做好境外人员排摸登记、核查管控、宣传服务等工作，展现了良好的经开形象。

　　（二）保粮食能源安全方面

　　1.“保粮食安全”。无锡经济开发区现有经营性农田855.5亩（其中水稻314.2亩、葡萄226.68亩、蔬菜310.28亩、草莓4.44亩），主要位于华庄街道周潭、农联、桑南、太湖、龙渚等社区。一是及时兑付了补贴资金，发放稻谷补贴14万元；二是组织了一次农户培训，主要就农业安全生产和种植技术等内容进行培训，发放《国家禁止和限制使用农药名录》20多份，签订《农产品安全生产承诺书》20份；三是落实了农产品质量检测第三方服务，聘请江苏中宜金大检测有限公司就我区农产品质量现状制定相应的检测方案，年内拟检测100批次，目前已检测10批次。

　　2.“保能源供应”。按照经开区《电力、民爆、烟花爆竹、危化品和冶金等工贸企业专项领域网格安全生产专项整治工作方案》相关要求，加强电力设施保护工作。在新冠肺炎疫情期间，电力运行安全是各条战线抗击疫情的重要保障。辖区内嘉杭物业35kV用户变（海岸城）的主供电缆在2019年12月、2020年1月连续发生两起故障，仅有1路备供电源供电，供电方式非常薄弱，由于疫情影响，相关抢修工作迟迟未能开展。为切实保障无锡经开区相关重要民生设施的正常运营，经开区经发局特意发函至国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司，同意该公司的相关抢修人员及电力抢修车辆疫情防控措施到位的情况下，开展嘉杭物业35kV用户变（海岸城）主供进线电缆故障抢修工作。

　　3. 保“米袋子、菜篮子”供应。为保障疫情期间生活物资供应，经发局建立了经开区生活物资保供微信群，协调市、区各级防疫指挥部为企业争取配额并发放各类防疫物资，包括口罩3万余只，以及酒精、消毒液、面罩、简易防护服、测温枪等，分发张贴防疫宣传海报共计2000余份，惠及4家农贸市场、1家水产市场、8家大中型超市。分发生活物资运输通行证30张，协调华润万家、大统华、欧尚等大型超市运输车辆快速放行10余次。切实稳定了辖区生活物资的物价水平。

　　（三）保产业链供应链稳定方面

　　1.帮助重点企业尽早复工。按照疫情防控必需、生产必要的原则，对申穗船舶、亚宁服饰、启程科技等防疫物资生产企业加强防控措施指导，协助企业早日复工。同时，为保障民生需求，协助方成彩印、橙宝食品、橙亿食品等涉及群众生活物资的企业尽快恢复生产。

　　2.帮助龙头企业打通“堵点”。万华机械汽车配件热成型项目相关生产线已经于2020年1月运抵中国无锡，原计划2月1日德国专家来无锡调试相关生产线。受疫情影响，整个2月份德国专家不愿意来中国出差，后来国内疫情基本得到控制，国外疫情却又失控，按照无锡的防控要求，德国专家来锡要隔离14天。为此，经发局协助企业，建立外国专家远程指导平台，进行跨国网上指导，确保项目进度不耽误。

　　3.加快产业链配套企业的复工步伐。对已复工的企业，且有产业链配套迫切需求的，优先对辖区内的小微型配套企业进行复工辅导加紧复工，尽快解决产业链配套问题。帮助小天鹅上游企业大业电器、和丰供应链管理等企业落实复工复产事宜，提供渠道购买口罩、消毒水等防疫物品，有效保障大企业产业链的稳定。

　　4.加快引入产业链关联企业。结合经开实际，围绕数字经济、总部经济、服务经济，加快引育现代产业项目，并以商引商，借助本地企业资源引入产业链关联企业，加强与中介机构、行业协会和基金公司合作，形成“借梯登高”的大招商格局。

　　二、存在问题

　　1.规模企业受影响较大。经开区规模企业少，产业集聚度不高，规上企业复工达产的组织能力普遍不足。特别是汽车整车企业复工较慢， 汽车行业持续下行，汽车产业链产值也随之持续下降，受此影响辖区汽车零部件企业1-5月产能下降3亿元，拉低全区规上工业总产值6.1个百分点。

　　2.部分综合体经营困难。博大毗邻江南大学，大学生群体为日常消费主力，高校虽已复课，但目前管理相对封闭，客流恢复缓慢，销售同比下滑超30%。

　　3.住餐营收恢复缓慢。住宿餐饮行业作为受此次疫情影响较大的行业，疫情发生至今营收缩减超过50%，无锡市虽有针对性的政策出台，但目前拉动的效果还不明显，市民消费信心有待进一步释放。

　　4.外贸需求大幅下降。原本国际市场需求增长乏力，疫情给各国经济造成冲击，外需更是“雪上加霜”。外贸退单、延后交货、物流不畅、商务活动受限等一系列问题，导致外贸企业在手订单大幅缩减，外贸企业压力大幅增加。

　　5.集体资产收益减少。疫情期间社区出租的商铺、商场、厂房停产停业，现虽有恢复复工复产，但长时间的无收入状态，严重影响到社区集体资产收益的有效增长。

　　三、下阶段措施

　　1.进一步优化政策加强帮扶。全面落实国家和省市各类优惠贷款、降本减负、补助资金，迅速贯彻近期新出台的促进汽车消费、稳外资外贸、阶段性临时价格补贴等政策举措，抓好配套衔接，强化集成效应。对于现有惠企政策，根据形势变化及时研究政策延期或调整事宜，提升政策精准度、实效性。细化落实提升营商环境各项重点工作，切实以最优服务纾困解难、助力发展，不断提升企业获得感。

　　2.进一步强化服务推进重大项目。加快重大项目领导挂钩机制落实，加大工作协调和督促检查力度，实行周周听、月月推、季季督，加快前期手续办理，优化调整开工计划。强化联审会办，力促新开工项目尽早启动建设，在建项目加快建设进度，确保国际会议中心、雪浪小镇未来中心等一批优质项目尽快落地开工，形成有效投资。同时，结合新出台的《经开区政府投资管理办法》，加快项目审批流程，推进一批学校、道路等政府投资项目建设，进一步体现政府投资对经济增长的带动作用。

　　3.进一步加强消费刺激提振市场。一是充分利用好各级政府政策支持。疫情发生后，各级政府出台了各种促进经济发展的政策，我们将积极协助企业申报贷款贴息、项目扶持、纾困资金等各类政策奖励，切实减轻疫情给企业生产经营带来的影响，帮扶企业共克时艰。二是帮助企业拓展市场促进消费。做好市政府有关降成本、拓市场、促消费推动服务业平稳健康发展政策文件的贯彻落实，从降低企业运行成本、鼓励拓展国内消费市场、有效促进消费扩容提质等多个方面，有效刺激消费，缓解因新冠肺炎疫情对服务业企业生产经营产生的不利影响。三是鼓励消费新业态加快消费复苏。鼓励商家通过与支付宝、美团、掌上生活等线上平台开展线上线下相结合的促销活动，同时根据市级促销费政策对商圈、行业开展的大型促销活动给予推广支持。