今年以来，行政审批局精准锚定“放管服”改革要求，持续推进改革攻坚和服务创新，全面完成年度各项目标任务。截至11月底，全区共办结各类行政审批（服务）事项238148件，按时办结率100%。全区新注册各类企业1530家，新增注册资本1095.5亿元人民币（其中新增外资企业27家，新增外资注册资本2.85亿美元）；新增个体户2078户。投资建设领域受理办结740件（固定资产投资项目审批、核准和备案共294宗）。12345热线接处群众诉求24768件，期限内办结率100%，群众满意度97.75%，满意率位列全市板块前列。先后荣获无锡市政务服务优秀单位、五一巾帼标兵岗、巾帼文明岗、为民服务示范窗口以及经开区三八红旗集体、优秀基层党组织等荣誉。

　　一、年度工作完成情况

　　（一）立柱架梁、夯基垒土，大力推进改革赋能。

　　一是深入简政放权，“放”出发展动力。按照省编办《乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，梳理下放29项审批事项和公共服务事项至街道。按照市政府要求做好15项行政权力事项的取消、11项行政权力事项的承接工作，并按清单动态调整办事指南和《标准化手册》。

　　二是深化商事改革，“改”出市场活力。贯彻市政府“放宽市场主体住所登记”“放宽新兴行业企业名称登记限制”工作要求，191家企业实现0.5天全流程开办。推广全链通平台，发放电子营业执照2741个。推行公章刻制政府买单，为1345家企业累计节约成本近40万元。建成“企业登记档案网上查询系统”，实现企业在线查询打印。

　　三是加快项目审批，“跑”出项目速度。出台《经开区工业项目“拿地即开工”实施办法》，聚焦无锡化工装备高端特种金属装备配送中心等重点项目，通过提前预审、并联审批、告知承诺、代办服务等举措，实现项目备案证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等四证联发。结合经开区实际，将“拿地即开工”创新推广至科研载体项目。全区共完成项目审批221个，其中超亿元项目达57个。

　　四是强化配套支撑，“管”出有序发展。公布《无锡经开区行政审批中介服务事项目录清单》，对29项中介服务事项进行动态管理。推进“证照分离”改革，38个许可事项按照直接取消审批、审批改备案、承诺告知、优化审批服务4类模式规范运行。

　　（二）思行并进、聚势而为，加速优化营商环境。

　　一是搭设政企沟通交流平台。召开全区“放管服”改革优化营商环境暨调研企业座谈会，实地走访全区规上、高新技术等50余家重点企业，发放调查问卷，聆听企业诉求，面对面帮助企业解决办事过程中遇到的烦心事。二是搭建帮办代办服务体系。制定《无锡经济开发区行政审批帮办代办工作方案》，整合街道、招商中心、“一镇五园”和太湖新城集团工作力量，组织业务培训、开设服务专窗、建立沟通机制、开辟绿色通道，全面推行行政审批帮办代办，“客商不跑腿、全程帮代办”服务品牌更响亮。三是推出“一件事”集成服务。梳理公布导办清单，编制实施方案、业务流程图、改革效能表，“我要开劳务派遣公司”“我要开零食店”等7项“一件事”获市协调办赋码，群众办事“一件事、一次办”。印发《推进政务服务大厅“最多跑一次”改革工作实施方案》，细化窗口受理细则、建立前后台协调机制，有效避免个别窗口“多次退件”问题。

　　（三）立足实际、创新创优，建设特色服务体系。

　　一是建设“一体化”服务体系。出台《无锡经开区街道为民服务中心建设规范》，推进街道分中心“一窗受理”工作，开展街道分中心窗口人员轮训，提升分中心受理能力。以区级审批事项“服务前移”至街道推动“全区通办”。截至目前，累计完成前移事项办件3226件。二是升级“一网办”服务能力。以《无锡经济开发区深化政务服务“一网通办”改革工作方案》为统领，搭建部门协同、整体联动、线上线下融通的政务服务体系。建成省政务服务网无锡经开区旗舰店手机APP模块，完善“24小时自助服务区”“互联网+政务服务”体验区建设，增设“成全e站”布点。全面开展现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，将“好差评”数据与人员管理相挂钩，以数据信息的“源头活水”激发服务提质的“一池春水”。三是深化“一窗式”服务模式。对全区行政许可事项进行摸底核查，有效杜绝“体外循环”。建成全市首家“智能微税厅”，实现涉税事项“一站办理”。推动水电气、医保等便民服务事项进驻区、街大厅，综合窗口有效扩容。

　　（四）一号响应、即诉即办，扎实做好热线运营。

　　一是做好热点诉求工单办理。针对今年疫情防控、培训机构退费、教育学区等群体性工单频发的情况，凝聚市区部门合力，推动工单合理处置。及时对海岸城装修噪音、万象城路面损坏等疑难工单会商处理。二是对接落实“微幸福”工单办理。督促完成蠡湖大桥南面跨线桥梯道增设扶手、万欣社区图书馆建设等11件“微幸福”民生工程工单获群众点赞。三是做好重点工单协调处置。做好《作风面对面》上线直播和16个上线诉求件的跟踪办复，妥善解决21个国务院“互联网+督查”工单的办理回复。四是做好热线周报的编辑、热线绩效评估和数据分析工作，将热点问题、部门办理情况等第一手信息及时传递给管委会领导。

　　（五）对标一流、政治引领，提升党建工作实效。

　　一是加强党史学习教育。完成政务服务上门办、和畅睦邻中心“零距离”服务、“政务服务惠民行”、“智能微税厅”等20件“我为群众办实事”项目，组织党员干部支援社区文明城市创建和疫情防控。二是夯实干部队伍建设。严格窗口人员文明礼仪、服务规范、挂牌上岗等常态管理，先后开展26场业务培训，累计受训人员达480多人次。三是打造“五型”党建品牌。探索“党建+政务服务”工作法，建设“学习型、创新型、成长型、服务型、廉洁型”的“五型”党建品牌，全面营造“讲政治、作风正，思进取、重实干，人心齐、形象好”的工作氛围。

　　二、存在问题

　　今年来，行政审批局各项工作取得一定成效，但距离改革的目标、上级的要求和群众的期盼还有差距。主要表现：一是帮办代办有体系但不精细。代办体系初见框架，但帮代办人员专业素养仍需提升。二是工业项目“拿地即开工”有进展但不完善。经开区未设立质安监站，项目审批无法闭环。三是“一件事”改革有成效但刚起步。缺乏系统推进方案，群众知晓度不高。

　　三、2022年工作思路

　　一是坚持需求导向，推动帮代办服务更加高效。完善帮代办受理件流转、代办员素质提升、跨部门会商机制，整体运行更加科学精细。逐步实现社会民生事项纳入帮代办服务体系，事项门类更加齐全。开展“无难事 悉心办”行政审批帮办代办党建活动，为新招引重点企业开通“服务直通车”，提供“一对一”政策指导，推动重点项目加速落地。

　　二是坚持目标导向，推进“一件事”改革更见成效。制定经开区“一件事”集成服务工作方案。梳理法人和个人全生命周期事项，推出“新生儿出生”“退休”“军人退役”“开劳务派遣公司”“开服装店”等一件事跨层级跨部门套餐。优化“一件事”流程，压缩办理环节40%以上、减少申报材料50%以上。

　　三是坚持发展导向，推进审批流程更加顺畅。在工程建设项目领域，推动水电气外线接入综窗受理，并进入工改系统审批。完善项目“拿地即开工”和带方案出让审批，提前谋划项目审批模式。在商事登记领域，进一步精简材料和减证便民，拓宽“住用商”“一址多照”“一照多址”登记，提高营业执照、公章刻制、税务登记、银行开户、社保登记、公积金开户全链式办理率，有效提升市场主体准入便利度。

　　四是坚持用户导向，推动“不见面”审批更加智能。建设区、街、社区三级线上政务服务统一入口，升级“省政务服务网经开区综合服务旗舰店”电脑端和手机端应用功能，保证线上“PC、移动、自助”三端受理渠道统一。围绕社会事业、建设等领域，梳理“智能秒办、秒批”事项清单，推出“免证办”服务场景，提升服务效能。

　　五是坚持问题导向，推动经办体系更加完善。推动更多事项纳入“一窗受理”，提高街道分中心对于“前移事项”的审批能力，实现“分中心事、分中心办”。落实医保业务便民办理专项行动，推动医保服务事项“网上办”“自助办”，将13个服务事项前移至街道办理，8个服务事项前移至社区办理，提升基层医保公共服务能力和水平。

　　六是坚持为民导向，推动政务服务更具品质。聚焦党史学习、文明创建，进一步加强队伍建设，织密动态督察网络，用心用情为群众办实事、做好事，以高效服务改善群众办事体验。做好12345热线平台的日常运维工作，瞄准评价指标精准发力，保持群众满意率排名持续领先。