上半年，行政审批局围绕体系建设、审批改革、优化服务、数字政务、一号响应等重点工作，持续推进改革攻坚和服务创新，全力助推经开新发展理念全域实践区建设。上半年，全区共办结各类行政审批（服务）事项47956件，按时办结率100%。市场准入受理办件4007件，其中企业2271件，个体户1736件。投资建设领域受理办结348件（固定资产投资项目审批、核准和备案共143宗）。12345热线接处群众诉求12289件，群众满意度97.5%。先后获得2021年度为民服务示范窗口、2021年度无锡市政务服务优秀单位、2021年度“四区建设”先进集体（优秀服务单位）、2022年无锡经济开发区五一劳动奖等荣誉称号。

      一、上半年工作完成情况

    （一）突出规范建设、服务下沉，不断完善基层服务体系。

    按照15分钟服务圈建设要求，在三级政务服务体系基础上，依托社区、“一镇五园”以及银行等末梢网点，打通服务最后一公里。一是提升基层社区政务服务能力。开展街道、社区全科政务服务业务培训，做好基层政务服务规范化建设。融合党建、警务、书香小屋等元素，推行社区“政务+”特色服务。在天鹅湖、里桥等七个社区增设“成全e站”。二是拓宽政务服务网点布局。推进政务服务进园区、银行，在雪浪小镇、太湖湾等园区打造政企社多元共建的“融驿站”。与中国银行新城支行建立合作机制，探索政银合作服务新模式。三是全面打造“15分钟医保服务圈”。扎实推进太湖街道“15分钟医保服务圈”省级示范点以及华庄街道市级示范点建设申报，推进“15分钟医保服务圈”向社区延伸。

     （二）坚持改革创新、服务优先，着力打造更优营商环境。

    一是深化商事制度改革。落实新的市场主体登记注册管理条例，进一步降低和放宽准营门槛，新增市场主体1433家，其中企业582家，个体户851家；推行歇业制度，降低市场主体维持成本，助力企业纾困解难；依托市政务服务管理平台，完成企业档案网上迁移64家。推广全链通平台，0.5天全流程登记企业390家，发放及更新电子营业执照989张。推行公章刻制政府买单，为498家企业累计节约成本11.85万元。二是深化工程建设项目审批制度改革。通过流程优化、业务联动，对区内重点项目实行常态化“拿地即开工”“联合验收”，完成雪浪小镇数据创新中心项目无锡市首个“竣工即验收、验收及发证”项目。会同市行政审批局、市住建局和区建设局等部门联合开展项目前期手续办理专班服务，为太湖湾信息产业园、黄金湾信息产业园、雪丰路规划中学、清晏路规划小学等5个市、区级重大项目进行施工许可手续办理现场服务。三是持续推进“一件事”改革。制订《无锡经开区政务服务“一件事”改革实施方案》，规范“一件事”办理流程。在省网无锡政务旗舰店上线“我要开便利店”等6个“一件事”线上办理模块，实现“一件事”线上线下集成服务。

     （三）着眼放管结合、质效并重，全力提升政务服务效能。

    制定《无锡经济开发区2022年深化“放管服”改革工作要点》，做好各部门任务分解及改革督促落实工作。一是做好事项清单动态维护。动态调整行政权力清单，新增权力事项3项，取消6项，法律依据调整权力事项3项。做好“苏政22条”“苏政40条”“锡政50条”“放管服26条”等事项的认领、维护及落实工作。设置“惠企通”专窗，推动更多惠企政策无需申请直接受益，实现企业免申即享。二是完善“帮代办”服务体系建设。深入“一镇五园”走访调研，了解企业帮代办服务需求，持续推动帮代办流程化、体系化、长效化。开展“政务服务惠民行”活动走进瑞星家园社区，推进基层帮代办服务能力提升。突出重点项目帮代办，通过优化会商机制，为基金park园区内18家类金融类企业帮办代办。三是建立联席工作制度。依托经开区太湖博览中心、国际会议中心（在建）等展馆的优厚基础条件，牵头建立经开区会展经济审批联席机制，为会展类事项审批开通绿色通道。

     （四）聚焦智慧政务、数据赋能，倾心构建极简服务模式。

    落实“数字化、智能化、一体化”数字政府建设要求，探索新型智慧政务服务模式，制定经开区数字政务工作要点，深化“一网通办”改革。一是推动审批服务“不见面”。强化电子证照应用，扩大电子证照应用领域和范围，公布《无锡经济开发区政务服务电子证照共享目录》。目前，电子证照事项数51个、上半年入库电子证照量1446件，引用量319件。二是创新项目审批“云评审”。通过“屏对屏+线连线”的方式，使评审中心、建设单位、设计院、职能部门及行业专家“云连线”，对项目进行线上评审，全面提升项目评审效率和便利度。三是实现政务服务“好差评”。完成区政务服务大厅信息化改造，实现“好差评”数据与省市系统实时对接。“好差评”工作从区政务服务中心向 2个街道、38个社区全面铺开，建成区、街、社区三级“好差评”网络。

     （五）立足一号响应、靶向发力，精准打造高效服务热线。

    一是健全热线工作机制。细化接收、分派、处置、回复、回访、督办等全过程，规范延期申请，严控工单办理时限，提升工单办复效率。完善联动办理机制，对疫情类、助企纾困等工单开展部门联动，协调处理。召开预付卡类工单协调会，进一步规范工单联动处置机制。二是做好疫情期间热线工作。充分发挥疫情防控“前哨站”作用，汇集疫情线索做好隐患排查，精准织密疫情防控网络；建立涉疫工单数据库，对舆情动态跟踪分析，形成数据分析日报、周报、月报，为疫情防控提供辅助决策和风险预警。三是加强“市长在线·民声留言板”专栏建设。印发经开区《关于做好“市长在线·民声留言板”办理工作的通知》，明确部门分工职责，规范专栏办理工作；开展“市长在线·民声留言板”办理工作专项培训会，提升各部门联络员对标签工单的处置技巧和办理规范。

       二、存在问题

    一是“一业一证”改革部门业务链条尚未打通。二是工程建设项目审批改革虽然稳步推进，但配套政策法规不完善，部门之间协调配合的能力有待加强。三是“一网通办”改革有进展，但各部门系统平台林立，尚未实现“一个总门户对外”，各部门数据分散，不能真正实现数据联通。

       三、下半年工作打算

    一是进一步加强基层政务服务体系建设。加强社区人员培训、完善软硬件设施，统筹区、街、社区协调对接，推动全区“1+4+38+N”政务服务体系规范化、一体化建设。进一步完善“一镇五园”“融驿站”建设，让企业在园区即可享受便利化服务。健全政银合作机制，在更多银行网点推广实施政银合作服务模式。

    二是进一步推进“一件事”改革。在省政务服务网无锡政务旗舰店完成至少3个“一件事”模块建设，进一步扩大“一件事”事项范围。跟踪分析“一件事”运行情况，不断调整、完善“一件事”线上办理流程。推动“一件事”向基层延伸，在社区便民服务中心推行“一件事”集成服务，扩大“一件事”服务范围。

    三是探索试行“一业一证”改革。学习其他地区先进经验，探索“一业一证”模式创新，打通部门壁垒，再造行业管理架构、审批流程，整合多事项多流程，实现“一证准营、一码亮证”，切实降低企业准营成本，提升集成化服务效能。

    四是加强工程建设项目审批改革。出台经开区深化工程建设项目审批制度改革若干措施，进一步精简工程建设项目审批环节、优化审批流程、提高审批效率。进一步推进工业项目“拿地即开工”，通过组建专班服务深度介入，实施“全流程”跟踪服务。

    五是继续推进“一网通办”改革。建立区、街道、社区三级政务服务线上统一入口，升级“省政务服务网经开区综合服务旗舰店”电脑端和手机端应用功能，保证线上“PC、移动、自助”三端受理渠道统一。继续推广“免证办”，扩大电子证照、电子签名应用范围，不断提升服务效能。

    六是推动帮办代办服务更加高效。提升“客商不跑腿、全程帮代办”经开品牌效应，组织业务培训，提升代办员素质。推动社会民生事项纳入帮代办服务体系，扩大代办范围，为企业和群众提供全生命周期服务。不断完善帮代办受理件流转机制、跨部门会商机制，使帮代办运行更加科学高效。