今年以来，区行政审批局在党工委管委会的正确领导下，紧紧围绕“审批提效、服务创优”工作思路，以“放管服”改革为统揽，以政务服务“三化”建设为抓手，以提升企业和群众获得感满意度为导向，不断优化服务要素，改进工作作风，提高行政效能，为经开区高质量发展营造一流政务环境。截至10月20日，全区共办结各类行政审批事项87250件，按时办结率100%。12345热线共接处群众诉求30059件，工单办理满意度97.5%。先后荣获江苏省巾帼文明岗、市政务服务优秀单位、市为民服务示范窗口、经开区五一劳动奖、“四区建设”先进集体等荣誉。

　　一、主要工作成效

　　（一）制度创新、流程再造，全方位激发改革创新活力

　　一是聚焦市场准入，多举措服务促“简便易办”。落实新的市场主体登记注册管理条例，积极推行“一证多址”“一址多照”“集群登记”“住用商登记”“住所申报承诺制”等便利政策，进一步放宽准营门槛。推行歇业制度，降低市场主体维持成本，助力企业纾困解难。推进“证照分离”改革，全面落实“双告知”，实现审管无缝衔接。完善市场主体退出机制，助推企业轻松“销户”，将企业简易注销公告时间由45天压缩为20天。依托“全链通”平台实现企业开办“一网通办”，营业执照申领、公章刻制、银行预约开户、税务发票申领、员工参保登记、企业住房公积金缴存登记集成办理，办理环节从6个减为1个。推行公章刻制政府买单，为新设企业免费赠送“经心办红包”，企业开办“零成本”。今年，新增市场主体2638家（企业1117家，个体户1521家）；0.5天全流程登记企业729家，发放电子营业执照1758张，完成企业档案网上迁移219家。

　　二是紧盯项目建设，管家式服务促“快速高效”。牵头制定《无锡经开区深化工程建设项目审批制度改革若干措施》，推出工改12条举措。推动政府投资项目分级分类审批，中小型政府投资项目建议书、可研报告、初步设计及概算合并审批，减少立项审批环节；精简政府投资项目评审，细化评审标准、评审范围、评审流程，减少自由裁量权。市区联动为太湖湾信息产业园、雪丰路规划中学等多个重大项目提供前期手续现场办理。常态化推动区内重点项目“拿地即开工”“联合验收”，完成无锡化工装备高效传热技术及产品研发制造项目备案证、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证“四证联发”；建立“拿地即开工”项目储备库，组建专班推动车联天下、王兴幕墙、运通涂装、万华机械等工业项目“拿地即开工”，雪浪小镇数据创新中心成为全市首个“竣工即验收、验收即发证”项目。

　　三是坚持数据共享，智能化服务促“一网通办”。探索智慧政务服务模式，制定《无锡经济开发区2022年数字政务工作要点》，规范线上线下无差别受理、同标准办理，升级“一网通办”服务能力。优化政务服务平台移动端建设，推动企业和群众经常办理的事项“掌上办、指尖办”。创新项目审批“云评审”，评审机构、建设单位、设计院、职能部门及行业专家五方线上“面对面”，确保疫情期间项目评审“不见面”，项目推进“不断档”。公布《无锡经济开发区政务服务电子证照共享目录》，强化电子证照应用，推进群众办事“两个免于提交”，丰富“免证办”应用场景。目前累计注册电子证照事项数130项，入库电子证照量2644件，引用量918件。

　　（二）提质增效、惠企利民，立体化提升政务服务温度

　　一是“综窗式”改革持续发力。印发“审批服务一窗口”改革方案，推进街道便民服务中心、社区便民服务站“全科受理”，加速实现基层政务服务标准化规范化便民化。设置“办不成事”反映窗口，为群众提供兜底服务。推动“综窗”扩容增效，全市首台“水务智慧服务一体机”进驻区政务大厅，实现水电气讯协同报装在政务大厅“一窗受理”。牵头建立会展审批联席机制，汇聚服务资源，为会展业发展提供专业化服务。

　　二是“帮代办”服务增强合力。通过走访调研企业帮代办服务需求，将帮代办成效纳入园区高质量发展考核。常态化开展“政务服务惠民行”进社区、农贸市场、睦邻中心，扩大帮代办覆盖面。公布社区帮代办事项清单，拓宽帮代办服务范围和路径。突出重点事项帮代办，为入驻基金PARK的18家类金融企业帮办代办。截至目前，全区累计为企业开展帮代办服务830余人次。

　　三是“好差评”体系协同出力。升级区政务大厅“好差评”系统，完善政务服务“好差评”体系，向4个分中心、38个社区全面铺开，并实现与省、市系统对接，推广应用“苏服码”。全区政务服务系统累计收到81662条“好差评”数据，其中区本级政务大厅13253条，街道、社区服务场所68409条，好评率达99.95%，差评整改率100%。

　　（三）标准规范、便利快捷，全过程优化政务服务效能

　　一是服务事项标准化。动态管理权力事项清单，做好事项承接、取消、下放工作，新增权力事项3项，取消6项，调整权力事项3项，更新维护505项审批事项，首次公布经开区公共服务事项清单。完成苏政40条、苏政办22条、锡政50条、放管服26条、公共服务269条、中介服务事项等领域的事项认领。设置“惠企通”专窗，做好“锡政50条”“纾困补充政策12条”等在惠企通平台上的政策解读和指南编制。

　　二是服务方式集成化。持续巩固“一件事”改革成果，制订《无锡经开区政务服务“一件事”改革实施方案》，规范“一件事”线上线下办理流程。丰富“一件事”办事场景，梳理报送“我要开民宿”等10个“一件事”导办清单，养老机构开业“一件事”获市协调办赋码。完善省政务服务网经开区旗舰店“一件事”线上办理模块，深化“一件事”线上线下集成服务。探索“一业一证”改革，规范办理流程，公布“一业一证”事项目录，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张，实现“一证准营”。

　　三是服务基层便民化。推广社区“全科窗口”，公布街道便民服务中心、社区便民服务站公共服务事项清单，为群众提供无差别受理、同标准办理全科政务服务。融合书香小屋、爱心驿站等元素，推行社区“政务+”特色服务，信成花园社区便民服务站被推荐为全市基层治理体系和治理能力现代化建设示范点。积极打造太湖街道、华庄街道“15分钟医保服务圈”示范点，实现医保报销、医保办卡、异地转诊等18项医保服务“一站式办理”。增设“成全e站”布点，实现政务服务24小时不打烊。与中国银行新城支行共建无锡首个银行网点“融驿站”，在雪浪小镇建立园区“融驿站”，拓展“就近办”渠道。

　　（四）一号响应、部门联动，高效率处置企业群众诉求

　　一是建好信息库，提高接诉即办能力。组织各承办单位开展热线百科知识库建设，动态维护知识库，共涉及政策法规、政务服务、机构职能、名称解释等八大板块,涵盖民生保障、经济综合、党务政务、科教文旅等热点信息301条。

　　二是办好诉求件，提升工单办理质效。做好《作风面对面》电台、电视上线直播和15个上线诉求件的闭环，合理解决126个国务院“互联网+督查”工单的办理回复。加强“市长在线·民声留言板”专栏建设，建立“急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办”的办理机制，分层分类处置群众诉求2067件。

　　三是守好风险点，织密疫情防控网络。充分发挥12345热线疫情防控“前哨站”作用，与疫情防控指挥部、党群部、政法办、公安分局等部门高效联动，将舆论热点、群体性或紧急性事件向各部门实时反馈，及时有效化解矛盾。建立涉疫工单数据库，对涉疫线索、特殊群体求助等工单全程跟踪，并形成数据分析日报、周报，为疫情防控提供辅助决策和风险预警。

　　（五）党建引领、品牌创建，实践中筑牢团队思想之基

　　一是党建业务融合化，党建品牌效应持续深化。结合“强国复兴有我”活动，通过与太湖新城集团新慧恒、瑞景城市服务党支部结对共建、与经开民革总支共上党课、携手中国银行太湖新城支行赴市党建主题公园开展沉浸式体验等形式多样的活动，不断深化“五型党建”品牌效应。

　　二是志愿服务长效化，党员模范作用充分发挥。开展政务服务上门办走进瑞星家园、落霞苑农贸市场，面对面、点对点为企业群众解决“急难愁盼”，树好为民服务良好形象。在做好政务服务工作的同时，组织党员干部下沉社区开展疫情防控、文明创建等志愿服务活动，在一线服务中加强思想锤炼、政治历练。

　　三是作风建设常态化，干事创业氛围不断浓厚。以开展作风建设为契机，从礼仪学习、警示教育、制度培训等方面切实转变窗口工作作风，营造“讲党性、重品行、做表率”工作氛围。开展“清风润初心”思廉月主题活动、保密知识培训、“网络安全宣传周”等活动，筑牢廉洁防线，打造务实清廉型机关。

　　二、存在的问题

　　今年以来，行政审批局各项工作均取得了明显成效，但仍存在一些亟需改进的地方：一是项目审批方面，部门间协调配合有待加强，特别是施工许可等事项区内无法闭环，要加大与市级部门的协调。二是社区便民服务站标准化建设要加快进度，有“盆景”“亮点”，但没有形成“风景”“园林”，“全科社工”能力要加强。三是市级层面热线归并，叠加疫情因素，12345热线诉求量大幅增加，要加强人员配备和运行管理，提升工单办复质效。

　　三、明年工作打算

　　2023年，行政审批局将认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实市委市政府“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕市场准入、项目审批、数字政务、热线服务等核心工作，全面深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能，有效助推经开新发展理念全域实践区建设。

　　一是全力推进“审批服务一窗口”，实现服务体系再完善。按照经开区基层治理体系和治理能力现代化总体部署，认真落实“审批服务一窗口”改革实施方案，推动基层政务服务标准化规范化便利化。加强社区“全科社工”培训，提升社区服务能力，推动“全科受理”在街道便民服务中心、社区便民服务站实质运行，明年上半年所有社区推进到位。进一步加强“一镇五园”“融驿站”建设，让企业在园区即可享受到“快餐式”服务。

　　二是全力深化商事登记制度改革，实现企业开办再便利。推进企业住所（经营场所）在线核验工作，以企业网上登记全程电子化系统为依托，实现标准地址库与不动产权登记数据库匹配，开展企业住所（经营场所）申报信息在线核验工作，大力推行企业住所（经营场所）信息申报承诺制，进一步提高企业登记便利化程度。进一步贯彻落实“证照分离”改革要求，将仅销售预包装食品备案纳入营业执照“多证合一”改革，实现预包装食品销售领域“既准入又准营”，真正实现“一证准营”。

　　三是全力优化工程项目审批服务，实现全链审批再加速。认真落实建设工程“三提三即”要求，加快实现重大项目“策划即入库、拿地即开工、建成即投用”。扎实推进工业项目“拿地即开工”，通过组建工作专班，帮代办员深度介入，打通项目审批各环节“毛细血管”，力争工业项目“五证联发”；推动政府投资项目划拨用地手续与建设工程规划许可证、施工图审查、施工许可证并行办理，探索实施政府投资项目“拿地即开工”。推动水电气报装等市政服务项目与行政审批实施并联办理。

　　四是全力深化政务服务“一网通办”，实现数字政务再升级。“一网通办”从“可办”转向“好办、易办”，依申请政务服务事项和公共服务事项可网办率达到100%。升级省政务服务网经开区旗舰店电脑端和手机端应用功能，做到线上“PC、移动、自助”三端受理渠道统一。扩大电子证照、电子签名应用范围，推进“省内通办”“跨省通办”“免证办”“智能秒批秒办”等工作。优化“惠企通”平台功能，加快推进惠企政策直达快享，实现惠企政策“一键查、精准送、掌上办”。

　　五是全力加强政务服务三化建设，实现政务环境再优化。全面实行政务服务事项清单管理，不断优化政务服务流程。推进“一件事”“一业一证”等改革落地落实。完善帮代办受理件流转机制、跨部门会商机制，为企业和群众提供全生命周期服务，不断提升“客商不跑腿、全程帮代办”经开品牌效应。全面落实政务服务“好差评”机制，持续提升“好差评”的评价率、覆盖率和差评整改率，充分发挥“办不成事”反映窗口服务提标功能。

　　六是全力夯实热线快速响应机制，实现工单处置再高效。以加强基层治理能力建设为重点，依托12345政务热线系统，围绕有效破解基层治理中的难点、堵点问题，进一步理顺条块关系，推进条块协调联动，建立健全“基层吹哨、部门报到”治理机制，为实现基层治理体系和治理能力现代化夯实基础。充分发挥12345热线预警功能，及时疏通企业群众办事过程中遇到“中梗阻”，不断提升企业群众办事满意率获得感。