日前，无锡出台《无锡市市场监督管理局关于进一步支持市场主体发展壮大的若干措施》（30条)，从降低市场准入准营门槛、支持产业链高质量发展、帮助市场主体减轻负担、营造良好市场发展环境等方面推出具体举措，激发市场主体活力。

　　面对曲折复杂的经济大环境，服务经济大盘稳中加固，去年，无锡市市场监管局聚焦市场主体降本减负和创新发展需求，持续推出惠企措施，出台发展壮大市场主体38条、支持个体工商户健康发展10条等16项措施，组建专班推进“稳保”工作。

　　一年来，全系统走访市场主体3.06万户，推动解决问题6560个，服务16支QFLP基金落地，办结超100万件产品CCC免办申请，新增知识产权质押融资54.1亿元，轻微违法免罚轻罚2117件，减免计量器具强检收费4548.3万元。全市新增市场主体13.2万户，总量达108.68万户，同比增长5.45%，高于全省平均1.5个百分点。

　　推广成果放大效应，今年，全面落实省政府、省市场监管局和市委、市政府要求，弘扬“四敢”精神，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，市市场监管局结合实际，进一步出台支持服务市场主体发展壮大的措施。

　　举措中既包括了行政许可审批、推动高质量发展、知识产权服务等服务发展职能；也有信用监管、消费者权益保护、价格监督等监管职能。在当前市场主体生存环境仍面临挑战情况下，通过积极推行包容审慎监管和优质服务，给权力做“减法”、给民心做“加法”、给优化营商环境做“乘法”，成就市场主体。

• 如何降低市场准入准营门槛、方便市场主体开业经营？

　　为进一步优化市场准入服务，方便市场主体开业经营，重点从以下几个方面提出便利化举措：

　　鼓励个体工商户转型升级为企业。积极争取“个转企”试点，加大“个转企”政策支持。允许个体工商户保留原字号、行业特征，可直接在原名称后缀“有限公司”。针对“个转企”主体，提供相关许可证的便利化服务。发挥市扶持个体工商户联席会议作用，探索建立个体工商户转型升级企业培育库。发挥个体私营经济协会桥梁纽带作用，打造“光彩同行”服务品牌。

　　推行行政审批“三零三应”服务模式。分级分类优化审批服务流程。针对头部重点企业、外商投资企业研发中心等重点项目，提供“零跑动”服务，主动到企问需，不定期送政策上门，做到窗口延伸“有效应”。针对合格境外有限合伙人（QFLP）基金、多证照联办及审批环节存在“疑难杂症”的企业，提供“零顾虑”服务，组建专家团队，一对一提供个性化方案，做到解决难题“有回应”。针对重要工业产品生产、食品生产、化妆品生产、计量器具生产、特种设备安装改造维修、机动车检验检测等市场主体，提供“零距离”服务，指定审批专员，提供全程沟通指导，做到实时答复“有响应”。

　　推进市场主体住所登记承诺制改革。在全市范围全面推开市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，市场主体在申请设立、变更住所（经营场所）时，通过“住所产权核验”系统核验，仅需提供《住所（经营场所）登记信息申报承诺书》，对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性、作为司法文书送达地址等事项作出书面承诺，免于提交住所（经营场所）使用证明材料。

　　推行“评审承诺制”连锁经营企业食品经营许可证即申即领。除集体用餐配送单位、中央厨房等高风险单位，生食类食品、自酿酒、生鲜乳饮品等高风险项目外，适用“评审承诺制”的食品连锁经营企业开办直营门店免去现场核查环节，申请材料齐全即发证。

　　压缩药械审评审批时限。在省药品监督管理局审评核查无锡分中心开设便民服务窗口，服务指导第二类医疗器械创新注册、应急注册、优先注册等。对省药监局赋权审评核查无锡分中心的第二类医疗器械延续注册审评、生产许可证延续办理时限缩减至30个、10个工作日。靠前服务地产口罩、药品等防疫物资生产供应。对进入药品特别审批程序、用于治疗和预防新型冠状病毒感染的药品实施清单管理，提前介入，提供一对一指导服务。

• 通过哪些方式支持企业发展壮大、支持产业链高质量发展？

　　强化知识产权全链条保护，促进知识产权高质量创造运用。探索建立与协会合作的知识产权案件调解工作机制，推进知识产权保护中心分支机构建设，打造知识产权“一站式”协同保护平台。实现我市国家级、省级经济技术开发区、高新技术产业开发（园）区商业秘密保护示范点、维权联系点全覆盖，新建市级商业秘密保护示范点、维权联系点中，高新技术企业、专精特新企业数量不少于10家，上市企业、老字号企业数量不少于5家。鼓励知识产权公共服务平台、运营平台和服务机构发挥公共服务职能，为企业提供低成本或免费的知识产权代理、评估、运营、交易、投融资、产业化、维权、诉讼等公益及增值服务。将物联网和智能制造领域专利授权周期压减至3个月左右。鼓励有需要的个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

　　提升市场主体质量发展水平。实施质量品牌“雁阵”工程，分产业分梯队选树质量品牌领军企业、质量品牌成长型企业、重视质量品牌建设的中小企业，将先进质量理念、质量管理模式向产业链供应链两端延伸，培育更多“无锡制造”获得“江苏精品”认定。组织和指导全市80%以上的规上企业建立首席质量官制度，年内免费培训1500名以上首席质量官。

　　发挥计量技术支撑作用、实施质量认证服务提升、提升检验检测服务重点产业链效能。继续开展“计量服务中小企业行”活动，年内新增帮扶企业不少于150家。实行“绿色+三同（同线同标同质）”认证模式，实现一次审核，同步发放“三同”认证和绿色产品认证证书。建设“e链通”质量基础设施线上服务平台，推动在全市特色产业园区设立质量基础设施“一站式”服务站10个以上。

　　支持生物医药产业、推动食品产业高质量发展。支持省药品监督管理局审评核查无锡分中心高质量运行。强化药品进口口岸功能，完善“双港一区”立体枢纽和协同高效的联动机制，探索生物医药研发用物品进口通关便利化措施。统筹运用知识产权、标准、质量等政策工具，服务生物医药产业集群发展。深入落实“百企千坊”帮扶行动，年内帮扶重点品种生产单位、小微生产主体70家。开展“名特优”食品小作坊食品推介活动，培育优质地方特色食品品牌。建设运行国家市场监管技术创新中心（特殊食品），紧密连接优势科创资源和特殊食品特色产业，服务升级扩容特殊食品产业生态圈。开展特殊食品生产企业体系认证合规提升行动，新培育特殊食品优质规范经营店30家以上。

　　促进网络经济规范健康发展。深化政企协作，持续加大对宜兴紫砂、阳山水蜜桃等本地特色电商产业的指导，支持做大做强。引导电商平台切实履行主体责任，积极为平台内电商提供合规指导、经营培训等服务，帮助本地电商企业持续稳定健康发展。

• 如何帮助市场主体减轻负担、提供更加规范高效的服务？

　　减免市场监管领域涉企收费。省特种设备安全监督检验研究院无锡地区各分院减半收取全市住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用以及个体工商户委托的特种设备检验费用。市市场监督管理局直属检验检测机构减半收取全市个体工商户委托的产品质量检验、计量检测费用，为全市（含江阴、宜兴）资质认定获证检验检测机构免费提供标准动态跟踪和标准文本服务。

　　深化质量金融产品研发推广、助力银企对接服务个体工商户融资。扩大“锡质贷”质量金融产品适用领域和适用范围，开展质量品牌类、标准类、认证类金融产品普惠金融活动，将受惠面向住建、农业农村、商务等领域拓展，持续扩大产业链应用，支持企业把质量“软实力”转化为信用金融“硬资产”。鼓励有条件的市场监管部门服务窗口广泛宣传江苏省普惠金融服务品牌“苏易融”，推广个体工商户信贷产品便捷通。深化政银合作，推动市场监管分局与所在地银行网点开展合作共建，拓展深化联合走访对接服务，助力“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展。

　　持续推进价格收费监管。加强价格与收费监测预警和信息收集，防止借机违规涨价。开展涉企收费和水电气暖等公用事业领域价格监督检查，重点查处不执行政府定价、强制服务并收费、利用行业地位违规收费等行为，切实减轻企业负担。

• 如何营造良好市场发展环境帮助企业规范发展？

　　通过加强商业秘密保护、持续优化信用修复等帮助企业规范健康发展：

　　延续实施包容审慎监管。全面推广、动态更新不予处罚、从轻减轻处罚、不予实施行政强制措施“三张清单”，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。

　　深入推进企业信用风险差异化监管、持续优化信用修复举措。对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，对信用好、风险低的企业降低抽查频次。建设完善市场监管系统信用修复在线申请通道，建立“不见面”信用修复工作机制。持续推进市场主体信用修复信息共享共认，协助市场主体重塑企业信用。

　　强化公平竞争审查。推动数字化赋能公平竞争审查，持续清理违反统一市场和公平竞争的存量政策，清理废除在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对中小企业和个体工商户的歧视性政策措施，保障各类市场主体能够公平、充分、有效地参与市场竞争。组织对重点行业、重点领域开展反垄断合规培训，引导企业建立反垄断内部合规体系。

　　持续优化放心消费环境。组织开展首届“长三角特色伴手礼”巡礼活动——无锡站，深化“美丽乡村 放心消费”创建行动，打造促进消费新模式。推动线下实体店无理由退货提质扩面。建设50家消费咨询公益小站，打造消费维权服务新标准，提振消费信心。

来源：无锡日报