今年以来，行政审批局牢牢把握高质量发展首要任务，围绕“四个必须”重大要求，扎实推动政务服务“三化”建设，一体有效深化“放管服”改革，努力开创政务服务现代化“经开样板”。上半年，全区共办结各类行政审批（服务）事项60673件，按时办结率100%。12345热线接处群众诉求 17175件，群众满意度97%。先后获得2022年度无锡市政务服务优秀单位，经开区2022年度“四区建设”先进集体、经开区2022年度优秀改革调研成果一等奖、经开区五一巾帼标兵岗、经开区青年文明号等称号。

一、上半年工作完成情况

（一）服务市场主体提质增效，打造营商环境“最优选项”。推动市场主体“快进快出”。落实促进个体工商户发展条例等新的政策法规，发出全区首张“个转企”营业执照、直接变更经营者个体工商户营业执照、行业综合许可证，充分满足市场主体动态变化与适应市场的需求。放宽名称行业表述登记限制，推广企业集群注册登记，在高浪路999号集群注册地址注册56家公司。全区新增市场主体2109家。完善市场主体退出机制，全区169家企业简易注销公告时间由45天压缩为20天，依托“全链通”平台完成内资企业变更销户。推动项目审批高效快办。推进项目“策划即生成”，经营性房地产开发项目由核准制调整为备案制，城奥置业、华侨城等5个房地产项目完成项目备案。对列入年度投资计划且不涉及新增用地的经开区农田及耕地综合整治等6个项目，取消项目建议书审批，压缩审批环节。将符合条件的重大项目全部纳入“拿地即开工”项目储备库，按“五证联发”模式提供跟踪服务指导。新增“拿地即开工”储备项目7个，实现车联天下灯塔工厂和城茂地块科研用房项目“拿地即开工、拿地快开工”。推动涉企服务走深走实。召开经开区政务服务座谈会，发放营商环境问卷超百余份，充分了解“一镇五园”、重点企业的服务诉求。落实企业服务专员制度，为181家园区招引企业提供精准服务。精准满足重大项目需要，为联能新材料、研微半导体等130个项目提供全链条、全周期专业化服务。

（二）数智化转型创新创优，打造数字政务“最强大脑”。平台功能向聚合升级。改版省政务服务网经开区旗舰店，上新“视频导办”、政务地图、会展一件事等特色功能，将企业全链通、工程项目申报大厅等系统与平台贯通连接。建设全区惠企服务“总入口”，举办全区惠企服务工作推进会、成立推进小组、组建“锡企小助手”团队、开展惠企业务培训、完成区级“亲清在线”平台与市级平台政策、数据对接，目前“锡企服务平台”经开区旗舰店正式上线，初步汇集各部门政策18条、拆分项目6个。体系建设强便民导向。落实政务服务“一网通办”三年行动计划，丰富“成全e站”自助终端应用场景，完成宁波银行、基金Park“融驿站”定制化建设，构建“线上一张网、线下有大厅、身边有驿站”经开“15分钟政务服务圈”。发挥“好差评”系统实际效用，打通省市数据接口，引导区、街、社区三级系统“一次一评”“一事一评”，上半年汇集各类评价52862人次，满意率100%。数据归集重共建共享。按照经开区政务服务电子证照共享目录，入库电子证照量1523件，引用量261件。首次引入公安部门8个常用审批事项电子证照，人防工程平时使用证实现在线发证，发放电子营业执照851张。积极推动证照数据“免填报”“自动核”，36个事项“零材料”办理，24个服务事项智能“秒办、秒批”。

（三）政务服务规范便利，激发审批改革“最强效能”。行政处罚赋权工作稳步推进。会同市司法局多次召开赋权工作推进会，组建市区两级赋权工作专班，梳理形成1178项拟申报赋权事项清单。专题向省条线部门请示报告，获得省教育厅、住建厅、交通运输厅、市场监管局、自然资源厅等5个省级部门书面支持。做好赋权事项报市政府常务会议审议准备，起草工作方案、情况说明等全套材料。“审批服务一窗口”改革初见成效。推进社区便民服务站政务事项、政务平台、政务评价、帮办代办、智慧政务5个方面的标准化建设，开展社区“全科窗口”业务培训，常态化走访社区，现场指导工作，制定验收考核机制，实现38个社区便民服务站“全科窗口”全覆盖。政务大厅规范科学管理，形成经开区行政许可事项清单、街道便民服务中心“省内通办”“跨省通办”事项清单。开展窗口人员业务技能竞赛，将工作人员日常表现、办件质量与考试成绩纳入考核评价。在全区46个政务服务场所设立“办不成事”反映窗口，公开选聘政务服务体验师20名，围绕服务全周期发现整改问题，持续提升群众办事的体验感和满意度。

（四）便民热线解疑破难，建设民生诉求“最强中枢”。强化信息研判，提升预警能力。实时监测12345热线平台工单情况，及时分析高频重点问题，掌握问题起因、事件走向，提升舆情预警能力，为全区社会稳定发挥积极作用。强化工单处置，提升办复质效。规范工单流转，采取“急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办”的处置模式，实行工单分层分类办理，推动绿岛家苑路面破损修复等6件“微幸福”工单以及梵音瑜伽退费等909件“市长在线·民声留言板”工单高效办复。强化部门协作，形成工作合力。加强综合性工单办复效率，拆分综合性工单诉求内容，灵活运用工单增派功能，变串联办理为并联办理，促使多部门针对同一工单的不同内容同步处置，缩短工单处置时限。

（五）党建引领敢为担当，打造行政审批“坚强队伍”。突出讲政治，严格落实党支部理论学习和“三会一课”制度，组织全体机关人员开展理论集中学习7次。组织全区政务服务条线赴浙江大学培训，选调业务骨干参加市政务服务赴武汉大学学习培训班，全员理论和业务素质进一步提升。突出育品质，探索党员发挥先锋模范作用有效机制，开展“学雷锋精神 展政务风采”广场咨询、“零距离”上门办等活动，为辖区企业群众提供政策咨询、业务办理、帮办代办等服务。局机关20余名志愿者“长时段、沉浸式”下沉挂钩社区参加文明城市创建等志愿服务。突出抓作风，举办党员冬训、思廉月等宣传教育活动，赴延安精神无锡学习天地专题参观。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、党支部书记上廉政党课等形式，将廉洁作风建设融入机关日常。

二、存在问题

上半年，行政审批局在推进改革突破、提升服务质效上取得了一些成效，但与上级要求、群众期望还有差距：一是审批改革方面，省司法厅推行“一市一清单”改革给我区行政处罚赋权工作带来不确定性，推进难度大。社区便民服务站建设两极分化，部分社区推进不力。二是市场准入准营方面，商事制度改革和工程建设审批制度改革还需加大力度，“拿地即开工”的案例不多。三是数字政务方面，“锡企服务平台”经开旗舰店建设由于各部门思想认识不足，惠企政策归集、免申即享推广等存在困难。

三、下半年工作打算

一是持续提升营商环境便利度。进一步推进企业开办“110” 改革，营造便捷高效企业开办体验，组织登记注册业务培训及帮办代办培训。持续推进工程建设领域审批制度改革，结合经开实际适时推出工改12条升级版。联合资规分局推动规划设计方案联合审查，进一步压缩评估评审类环节时限。探索政府投资项目“拿地即开工”，全面挖掘条件成熟的项目排定推进计划表，联合经发、资规、建设等部门形成合力，加快形成政府投资项目“拿地即开工”案例成果。加强赋权工作主动性，持续跟进赋权进展。

二是不断加快推进数字政务建设。聚力智慧政务，构建全时在线、渠道多元、全域通办的一体化智慧政务服务体系。依托数字赋能和平台支撑，通过政务数据跨部门、跨层级、跨区域共享共用，大力提升电子证照、电子印章的使用率和认可度。完善“锡企服务平台”经开区旗舰店运行机制，形成“一表申请、一窗受理、闭环管理、结果公开”的服务模式，实现政策精准推送、扶持“免申即享”、政企随时互动。推动大数据分析系统焕新升级，在数据采集整合、工作成果展示、内容智慧分析、服务考核管控等方面发挥更大效用。

三是持续深化“放管服”改革。深入推进“审批服务一窗口”改革工作，推动“全科受理”在街道便民服务中心、社区便民服务站长效运行。挖掘社区“政务+”特色亮点，丰富政务服务场景，从服务形象、服务环境、服务质效等维度继续提升社区便民服务站建设成效。进一步完善“一镇五园”“融驿站”建设，让企业在园区即可享受便利化服务。扎实推进“一件事”“一业一证”“政务服务体验师”等改革，全面建成“15分钟政务服务圈”，不断提升企业、群众办事便利度。