今年以来，行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻总书记考察江苏系列重要讲话精神，紧扣党工委管委会中心工作，以打造规范便利、公平普惠、优质高效的政务服务体系为目标，一体推进“放管服”改革与“三化”建设，奋力打造“走在前、做示范”经开政务新样本。截至10月底，全区共办结各类行政审批事项9.3万余件，同比增长21.6%，即办率42.7%，承诺件提速率51.3%，按时办结率100%。

一、2023年工作完成情况

（一）增效能优供给，优化市场主体发展环境。

准入准营更加便利。推进企业开办线上“全链通”、线下“一窗式”融合服务，全面落实设立登记“110”标准，全年新增市场主体3385家，其中企业法人1282户。积极运用“个转企”“一照多址”“一址多照”“集群登记”、住所申报承诺制等便利举措，发出经开区首张“个转企”营业执照和行业综合许可证，为25家个体工商户提供经营权转让服务与转型服务，集群注册地址新登记企业达40家。加快简易注销改革，办理简易注销登记270户，为每家公司缩短公示时长25天。强化审管“双推送”机制，配合监管部门妥善处置银吉姆健身房、走着瞧科技公司等疑难件，做到审批监管无缝衔接。开展登记数据核查行动，对300余家市场主体进行摸排，有效提升登记注册数据质量。

项目审批更加高效。制定重大项目全流程服务实施方案，组建“策划即生成”“拿地即开工”“建成即投用”工作专班，建立“招商+审批”联动机制，为辖区重点项目提供“最先一公里”服务保障。推动审批手续“简而再简”，13个企业投资项目享受“核准改备案”“即报即批”，11个政府投资项目精简项目建议书审批，26个政府投资项目可研、初步设计和概算合并审批。推进重大项目现场服务，市区联动服务奥体中心、盛业大厦、天梦地块等重点项目，上门走访方成彩印、安森智联、四棉纺织等产业项目，面对面做好报批辅导。常态化推动重点项目审批提速，智能网联汽车产业孵化园、城贸科研用房项目实现“拿地即开工”，雪浪小镇未来中心项目实现“建成即投用”。

惠企服务更加精准。进一步优化帮代办服务质效，深入园区、企业调查研究，形成符合“企业需求+人才需求”的事项清单，针对性开展政务服务帮代办业务培训。搭建惠企服务专窗、登记注册服务群等线上线下集成办理渠道，全年为商业综合体、“一镇五园”等入驻企业提供1000余次精准服务，有力保障“双招双引”，“茶颜悦色”等行业首店落地经开。按照全市统一部署，开设“锡企服务平台”经开区旗舰店，组建“锡企小助手”团队，完成区级“亲清在线”平台与市级平台对接，推动政策归集、精准推送、免审即享、政企互动等功能聚合。目前，平台累计梳理政策26条、发布公告13条、推送咨询16条、拆分项目25个，惠企直播2场，更多市场主体上线使用平台。

（二）横畅联纵互通，建强一体化政务服务平台。

强化制度技术驱动。印发《2023年无锡经济开发区数字政务工作要点》，规范线上线下无差别受理、同标准办理，构建“整体协同、集约共享、技术赋能、场景驱动”的“一网通办”总架构。印发《无锡经济开发区区级电子证照目录（2023版）》《无锡经济开发区区级政务服务电子证照共享目录（2023版）》，全区电子证照已注册55种、签发量8238件，调用量5427件，人防工程平时使用证实现在线发证、电子营业执照常态化发放。按照“一网通办”工作规范，加大“苏服办”应用推广力度，形成“苏服办”PC 端、移动端办理事项清单。

夯实审批服务支撑。升级省政务服务网经开区平台，优化功能模块和页面布局、简化办事操作流程，新设政务地图、锡企服务等个性服务专栏，全市首创“高频事项视频导办”功能。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台，入驻中介服务机构60家，完成项目交易69个。完成省定行政许可事项142项、公共服务事项179项的认领维护工作，99.12%的审批事项实现“不见面审批”。更新大数据分析系统，在数据采集整合、工作成果展示、内容智慧分析、服务效能考核等方面再升级，为政务服务数字化呈现与改革优化提供依据。

深化“一件事一次办”。推出“标准化+一件事”清单，围绕企业个人全生命周期高频服务事项，统一网办入口、精简办事材料、压缩办理时限，企业开办、企业简易注销、新生儿出生、公民身后、开便利店、开餐饮店等“一件事一次办”服务场景落地，纳入“一件事”事项达377项，完成“一件事”办件超2700件。完成“临时占用挖掘城市道路一件事”市级试点，推出具有经开特色的“会展一件事”，世界物联网博览会、无锡马拉松等16个重大会展项目通过“会展一件事”套餐办理。

（三）激活力强动能，纵深推进“放管服”改革。

对内加强标准规范管理。扎实开展政务服务事项清单编制，修订经开区行政许可事项清单（2023年版），并重新编制办事指南。开展行政备案规范管理改革，梳理形成最新行政备案事项清单。全区46个政务服务场所设立“办不成事”反映窗口，公开选聘20名政务服务体验师，建立专员负责、多维联动、溯源整改等机制。推动区、街、社区“好差评”评价标准化运行，实现服务事项、服务渠道、评价对象全覆盖，全区累计收到评价3.7万余条，好评率99.98%，差评整改率100%。

对外延伸基层服务能力。推动高频服务事项下沉办理，完成基金park、宁波银行“融驿站”建设，服务触角向银行、园区等人流密集区域拓展。增设“成全e站”布点，全区累计布点25处，共计服务群众超3万人次，政务服务实现就近办、不打烊。推动“15分钟医保服务圈”平稳运行，从场所设施、服务规范、队伍建设等维度，对街道医保服务规范提升，医保公共服务可及率达100%，太湖街道便民服务中心获评2022年度“15分钟医保服务圈”省级示范点。

对上争取集中行政处罚赋权。在市区两级赋权工作专班的领导下，多次召开赋权工作推进会，梳理形成1176项拟申报赋权事项清单。专题向省条线部门请示报告，获得省教育厅、住建厅、交通运输厅、市场监管局、自然资源厅等5个省级部门书面支持。全力推动相对集中行政处罚权报批，协调区政法和应急局拟定承接方案，会同市司法局修改完善各项报批要件，相关工作方案已经市政府常务会议审议通过，目前已呈报省政府批复。

对下优化政务服务体系。理顺政务服务体制机制，将街道便民服务中心管理权限调整至街道，明确各层级组织架构和职能分工，为全区“审批服务一窗口”建设提供保障。积极推进社区便民服务站“全科窗口”改革，印发建设规范和验收细则，编制办事指南、发布事项清单、升级软硬件设施、组织业务培训，通过顶层设计夯实工作基础。全区38家社区全部通过考核验收，并常态运行，区、街、社区三级政务服务更加标准规范。

（四）抓思想比效能，推动党建业务双融合提升。

持续加强政治理论学习。扎实开展第二批主题教育，严密制定学习计划，多形式开展理论学习，引导党员在推动发展、服务群众中发挥作用。深入调查研究，赴杭州、武汉等地开展针对性学习，全面了解数字政务、审批服务便民化等方面的先进经验。组织全体党员深入“延安精神无锡学习天地”专题参观，组织开展“安全生产月”、总体国家安全观、节能低碳、书香伴政务等系列主题党日活动，进一步锤炼坚强党性。

推动党建业务融合发展。以群众需求为导向，坚持延时办理、午间值班、助残服务、志愿导办等制度，常态化开展“我为群众办实事”活动。结合政务服务工作特点，把“支部建在审批链”，先后组织零距离“上门办”走进方糖和江南大悦城、重大项目现场服务、“政府开放日”邀请群众代表沉浸式体验等活动，以“三个一线”实际行动引导全体党员担当作为、比学赶超。

打造企业群众满意窗口。落实全面从严治党主体责任，从严从实加强约束监督，持之以恒正风肃纪。在全区政务服务系统开展作风效能整改提升行动，完备“日巡查、月通报、季考核、年评比”的窗口服务考评机制，强力整治作风纪律问题。开展窗口人员业务技能竞赛，运用“业务错题本”“传帮带”等查漏补缺、交流切磋，培养更多业务扎实、作风优良的政务服务尖兵。

二、存在问题

2023年，行政审批局各项工作取得了明显成效，但也存在一些短板和问题，主要表现在：一是改革谋划方面，“放管服”改革牵头作用发挥不充分，系统推进合力需要加强，市场准入领域破产管理人查档、公益清算等配套制度不健全；二是服务质效方面，“客户思维”“用户体验”还需深度融入服务的各环节全过程，窗口服务激励功能不足、职业化试点推进缓慢；三是数字政务方面，跨系统跨层级数据共享调用需要进一步打通，数字化服务新场景、新课题亟待加速探索。

三、明年工作思路

        2024年，我们将紧紧围绕市、区重点工作目标任务，强化创新驱动，着力打造经开区“审批效率高、办事流程简、服务感受好、硬件设施优”的“四佳”政务服务环境，为培育优质生产力、服务高质量发展贡献更多行政审批力量。

一是立足数据共享和规范运行，加速服务数字转型。持续优化一体化政务服务平台支撑功能，夯实“一网通办”工作基础。推动业务数据“应归尽归”，区级部门核发的证照类材料全面归集入库，高水平推动长三角、环太湖电子证照跨区域共享，加大“无证明城市”等改革探索。完成全域80%社区配备“成全e站”的指标，进一步推进“智能办、就近办”。深化锡企服务平台运用，抓牢政策推送率、政策完整性、平台注册量等关键指标，建设惠企样本归集库，实现惠企政策直达快享、优惠资金免申即享。优化省定、市定“一件事”办理路径，推动“会展一件事”跨部门、跨层次、多业务协同办理，助力经开打造“会展之城”。

二是围绕拓展优势和破解难题，深化商事制度改革。严格执行企业开办“110”标准，深化“一次身份验证、一表填报申请，部门信息共享、业务并行办结”服务机制，推进开办企业“全程不见面、材料免提交”。抓住全市进一步放宽市场主体住所登记条件的政策窗口期，研究出台我区市场主体住所登记“一照多址”工作规范。优化市场退出制度，推进歇业备案“一口办理”、变更照证联办、“1+N 注销套餐”等重点举措，形成符合经开区实际的破产管理人查档机制、公益清算机制，进一步减少制度性交易成本，持续释放改革红利。

三是强化制度创新和服务升级，提升项目审批效能。全面压实重大项目“三提三即”改革举措，依托重大项目全流程服务专班，保姆式服务区内拟拿地和招商引资项目，为企业做好政策宣传和定制“一企一策”报批清单。推动人防审批、节能审查等纳入电子化审批，实现更多关联性强的事项集成化办理，进一步缩短审批链条和审批时限，提升重大项目立项率、施工率、竣工投产率。推出“拿地即开工”2.0版，联合经发、建设、资规等部门提前谋划项目储备库，推动工业项目全部纳入“拿地即开工”。健全三级帮代办员联动制度，形成专人专职帮办、线上线下一体的项目审批服务体系，确保全流程服务不缺位、不越位。

四是聚焦争先进位和改革攻坚，优化政务服务环境。进一步深化行政审批制度改革，启动经开区政务服务标准体系编制工作，出台各级大厅进驻事项负面清单，严格落实清单之外无审批，推进“审管执信”闭环管理。探索政务服务办事员职业技能等级认定工作，力争形成可复制可推广的新亮点、新经验。加强各类政务服务资源联动水平，拓展“政银合作”“政邮合作”“融驿站”等服务点位，持续推动资源向一线倾斜、事项向一线下沉、服务向一线集聚。继续抓好街道、社区便民服务中心（站）建设，以标准化达标活动为牵引，持续提升“一站式”服务功能，不断提升企业群众“家门口”办事体验感。