2019年是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年，也是华庄街道恢复独立建制的开局之年。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，街道上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指引，始终坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展和党的建设取得新的重大进展。

　　（一）立足当前和长远，着力谋划总体思路

　　针对华庄街道恢复独立建制的新情况以及正加快由农村乡镇向城市新核转型、由传统产业向现代产业转型、由二元结构向一元结构转型的新形势，着力从理论和实践的结合上回答好解决好在新的历史条件下建设什么样的新华庄、怎样建设新华庄这个重大课题，把当前和今后一个时期华庄街道经济社会党建、改革发展稳定的总体思路概括为“一三五七”：

　　“一”——实施一大战略：实施顺应、依托、助推无锡城市化发展的战略

　　2017年，无锡市委市政府明确提出无锡市区“一城两核三片六组团”的总体空间布局，“两核”之一即为太湖新城，无锡从“运河时代”迈向“太湖时代”的步伐更加坚毅。2018年，伴随着太湖新城管理体制的改革调整，华庄街道在全市发展格局中的定位有了全新变化，已经或将成为无锡的行政中心、文化中心、金融中心、科创中心，有责任也有条件去承担更重要的功能，发挥更重要的作用。我们要谋求城市化推进和区域发展良性互动、相得益彰，就必须在新一轮城市化浪潮中因势而谋、应势而动、乘势而上，全方位深层次顺应城市化发展、依托城市化发展、助推城市化发展，藉以在新城开发建设中强筋健骨，培育新动能，集聚新优势。

　　“三”——明确三大定位：华庄未来的定位是太湖新城核心区、产城融合示范区、和谐稳定宜居区

　　太湖新城核心区：积极融入、全力保障新城开发建设，进一步强化品质意识，内外兼修，用科学的思维优化空间布局，用挑剔的眼光审视规划设计，用艺术的要求雕琢工程项目，用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境，促使城市功能更完善、品味更高端，全力打造无锡太湖新城的核心构件和样板区块。

　　产城融合示范区：秉承“城市以产业为支撑、产业以城市为依托，工业化带动城市化、城市化提升工业化”的理念，以转型升级为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以扩大开放为重点，以科技创新为引擎，以拓展空间为关键，以优化环境为保证，以人才开发为根本，全力打造产出更加高效、环境更加友好、特色更加鲜明、增长更可持续的现代产业新高地，谋求“产”与“城”的并进共兴。

　　和谐稳定宜居区：坚持经济发展以社会发展为目的，社会发展以人的发展为中心，强化以人为本的理念，更加关注人的需求、人的感受、人的发展，以共建共治共享为基本原则，加快满足人民群众不断升级的多样化需求。坚持提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平，善做理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的工作，把积极的因素搞得多多的，把消极的因素搞得少少的。坚持把营造高品质人居环境放到突出位置，努力让老百姓生活得更舒心、更顺心、更开心。

　　“五”——组织五大攻坚：经济转型攻坚战、征收拆迁攻坚战、信访维稳攻坚战、债务化解攻坚战、社区振兴攻坚战

　　经济转型攻坚战：积极实施产业强街主导战略和创新驱动核心战略，坚持以质量和效益为中心，着眼存量与增量两个方面，抓好传统与新兴两条主线，促进新动能成长和传统动能提升。在强化目标意识、帮扶骨干企业、提高选商质量、加快项目推进、实施“腾笼换凤”等方面精准发力、深处着力、持续用力，全力促进“华庄制造”提档升级，大力推动“华庄智造”提质增效。

　　征收拆迁攻坚战：围绕“拆什么”明确工作重点，围绕“何时拆”排出工作计划，围绕“怎么拆”探索工作路径，注重解决政策问题、机制问题、力量问题、方法问题、保障问题，盘活、用足、创造一切有利于征收拆迁的资源要素，为助力区域发展和助推城市更新创造前提条件。

　　信访维稳攻坚战：坚持以法治意识引导群众表达诉求，以法治思维改进信访维稳工作，以法治方式解决各类矛盾问题，落实信访包案制度和领导接访制度，在源头防范、仔细排查、属地稳控、积极化解、依法打击上花力气下功夫，促进社会公平正义、确保社会大局稳定。

　　债务化解攻坚战：加强“三资”监管，确保资金收支平衡、资产保值增值、资源集约利用。加强融资管理，确保负债当期能受、远期能偿、总体可控。尤其要对可开发地块进行梳理定位并积极做好出让工作。全面深化清产核资，对街道社区两级各类资产和资源建账立册。

　　社区振兴攻坚战：以深化农村集体产权制度改革为契机，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权管理体系；同时，抢抓财力载体，改革考核体系，丰富发展手段，增强造血功能，夯实基层基础。

　　“七”——提升七大水平：提升规划建设水平、提升城市管理水平、提升文化引领水平、提升社会治理水平、提升民生幸福水平、提升生态文明水平、提升管党治党水平

　　提升规划建设水平：坚持颜值与内涵并重，以现代化、国际化新城区为追求目标，高起点编制定位为“新城副中心、繁华新市镇”的华庄镇区整体开发规划方案，使之既吻合新城风貌，又体现华庄特色。高标准推进老滨开园区基础设施改造和环境形象提升，使之既有效满足产业发展需求，又有机融入城市空间布局。对辖区内各类重大项目做到精心设计、精心施工，不仅要管空间、管质量、管功能，也要管形象，力求做一个项目、出一个精品。

　　提升城市管理水平：瞄准兜底板、补短板、创样板的目标靶向，全面深化优美环境合格区创建，积极探索城市管理新机制，致力打造以“精细、规范、科学”为内涵的城市管理新模式，切实解决好城市管理中的堵点、痛点和难点问题。现阶段要确保18个管理单元合格率及优良率、各类城管问题的按时处置率及结案率走在全市前列。

　　提升文化引领水平：严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。把社会主义核心价值观的建设作为一项铸心立魂、强基固本的基础工程来抓。广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动。唱响主旋律，传递正能量，以主流声音讲好华庄故事，弘扬“华庄精神”，展示华庄形象。健全公共文化服务体系。不断增强人民群众的精神力量。

　　提升社会治理水平：大力加强“平安华庄”“法治华庄”建设，健全基层社会治理服务体系，有序创建一批省级民主法治示范社区，积极调处各类矛盾纠纷，确保调解成功率、群众满意率持续上行。本着“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的精神，纵深推进扫黑除恶专项斗争。牢固树立安全发展理念，织密责任体系，突出重点领域，细查各类隐患，狠抓整改到位，推动安全生产形势持续稳定向好。

　　提升民生幸福水平：坚持目标与路径相适应、尽力与量力相协调，切实解决与群众利益息息相关的诸如就业、保障、收入、分配、环境、安全、稳定、治安等重大问题，持续加大教育、文化、医疗、卫生、养老等领域投入力度，扩大公共产品和公共服务的有效供给，不断补齐发展短板，兜牢民生底线，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　提升生态文明水平：认清“治太保源”前沿阵地和中心城区的双重定位，坚持生态优先、绿色发展，以严格的标准、严厉的整治、严肃的问责大力推进生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化水环境综合整治，统筹做好控源截污、清淤疏浚、调水引流、水系沟通、生态修复、河岸整治等工作。大力推进大气污染防治，强化高污染燃料禁燃区管理。开展挥发性有机物污染治理。有力有序有效推进“散乱污”等劣质企业整治，对不符合产业政策和产业布局、审批手续不全、不能达标排放的企业，依法予以关停。

　　提升管党治党水平：全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对一切工作的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高街道党的建设质量，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　（二）立足巩固和提升，着力推动高质量发展

　　1.经济指标迈稳“升”的步伐。2019年完成规模以上工业总产值100.49亿元，增长（同口径，下同）4.73%；一般公共预算收入11.2亿元，增长26.98%；全社会固定资产投资78.92亿元，增长5.51%，其中工业投资6.1亿元，经营性服务业投资9.71亿元；外贸进出口总额3.67亿美元，其中出口总额2.9亿美元；到位注册外资310万美元，实现了多年来为零的突破；限额以上社会消费品零售总额4.41亿元，增长21.15%；新兴产业业务总收入28.56亿元，增长11.48%；规模以上服务业营业收入7.71亿元，增长7.08%；高新技术产业产值占规上工业比重为63%，同比提升2.02%。

　　2.产业发展突出“优”的品质。聚集资源、聚焦政策、聚合服务，高度重视规模型、科技型、成长型企业发展，积极助推新洁能公司、化工装备公司、线上线下公司主板上市，优选培育凤凰画材、好达电子等一批骨干企业充实上市后备梯队。制定出台《关于促进楼宇企业发展的奖励政策》和《关于推进“腾笼换凤”工程的意见》。围绕33个区级以上重大项目，加大组织程度、争取强度和服务力度，切实加快转化步伐，其中总投资超10亿元的万华机械热成型冲压生产线项目一期已竣工，二期主体施工。有效开展招商选资，精选好项目，狠抓大项目，吸引一批总部经济、数字经济、服务经济企业落地华庄，全年共引进注册资本达超1000万元的企业53家。着力引导企业强化科技创新，全年申报高新技术企业27家，其中首次申报22家。

　　3.征收拆迁取得“大”的进展。为加强领导、整合要素，成立征收拆迁指挥部。围绕经开区三年征收攻坚行动计划和年度目标任务，按照“保重点、清节点”的要求，一着不让力抓征拆工作。全年共完成住宅签约113户2.62万平方米，非住宅签约35家9.66万平方米；通过组织“攻坚战”，一批困扰多年的涉拆项目取得重大突破，雅居乐地块、华谊路、CBD-B区5号地块、地铁4号线具区路车辆段项目、37号地块等18个重点项目实现“清零”。加快水乡苑三期A1块和水乡苑五期安置房建设。完成凯发苑五期1592套安置房的竣工备案及国土验收工作。

　　4.生态环境渐露“美”的底色。深化“散乱污”企业整治，清理关停问题企业92家，下达问题整改交办单65件。开展大气污染防治工作。做好污染防治监管平台运行工作。深化水环境整治，大力推进排水达标区建设，110个排水区块中55块已通过市级验收，积极开展重点疑难区块“四位一体”管网排查，完成多处问题管网改建。及时调查处置秀水河、沙泾港等河道突发黑臭问题，辖区河道水质持续改善，其中小溪港水质已连续三年稳定达到Ⅲ类。完成许仙港藻水分离站设备改造升级，加大蓝藻打捞力度，实现了太湖安全度夏。

　　5.城市管理初显“精”的气息。深入推进优美环境合格区建设，明确管理单元、理清责任边界、强化日常巡查、落实协同共治。持续用力于老镇区和相关安置小区占道经营、无证摊贩、违停乱放、环境卫生等综合治理，切实强化农贸市场周边、学校附近等重点区域的长效管理，对有碍市容环境的各种乱象做到零容忍、出重拳、全覆盖。全面完成城管数字化平台建设并投入使用，城市管理的信息化、精细化水平有效提升，截止12月底，数字城管管理单元按时处置率、结案率已从一季度的48.09%攀升至99.82%。

　　6.“三资”监管落细“实”的举措。既做大财税蛋糕，优化税种结构，强化协税护税，实现颗粒归仓；又优化支出结构，严格预算管理，优先保障民生支出，控减一般性支出，提高资金使用绩效。既依托2A平台，打通债券市场融资渠道，调优融资结构；又按照“存量不出险、增量不违规”原则，制定落实化债方案，严控债务风险。进一步加快传感园区、华发大厦、人才公寓等各类政府投建载体的招租，切实压降空置率，提高收益率，其中传感园区全年新增招租面积5.75万平方米。继续推进存量安置房转性上市交易，最大程度盘活闲置资产，减少资金沉淀。对华庄中学原址、老街道办事处、华清大道-吴都路东北侧等可开发地块积极做好招商出让各项前期工作，加快解决相关问题，超前谋划相关事宜。不断深化农村集体产权制度改革，严把时间节点，严控程序步骤，对22个原村级单位做到资产情况核清、产权归属明确、管理制度健全，有序推进9个新设股份合作社的组建工作。

　　7.民生事业书写“暖”的篇章。华庄中学易地新建工程顺利竣工并按期开学。积极实施怡园新村更新提升、桃园路硬化等工程。完成公园新村215户天然气改造。有序进行背街小巷美化、亮化建设。全面启动相关安置小区和老镇区物业市场化运作。加快推进相关安置小区公用设施设备升级改造。优化医疗卫生硬件设施，提高基本医疗服务能力。切实加大监管力度，做好校外培训机构专项治理工作。加大社会救助力度，稳步实施“五助”等常规救助项目。全年完成城镇新增就业3000人，城镇失业人员再就业2600人，援助重点就业困难人员再就业305人，上述指标均达超当年目标。

　　8.社会大局保持“稳”的基调。大力推进扫黑除恶专项斗争，在强化组织领导、造浓宣传氛围、全面彻查打击、各方有效联动、夯实基层建设等方面不断加力并取得了积极成效，全年侦破涉黑涉恶案件18起，先后打掉涉恶团伙2个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人98名。不断完善信访工作机制，及时梳理排查群众反响强烈的社会矛盾，化解信访积案9件，赴省进京非访总量大幅减少；积极加大群防群治力度，公众安全感和群众满意度较往年大幅攀升。坚持“安全第一、预防为主、综合治理、系统建设”的方针，宁“左”勿“右”加强安全生产管理，有分析、有研究、有部署、有推动，力求站位高、责任密、排查细、整改狠、发动广、合力强、基础实、督查严，大力开展城市安全网格联动治理，积极构建隐患发现、整改全过程可追踪的管理模式，全年赴辖区各类企业检查安全生产547家次，排查并整改各类安全生产隐患2808条，为辖区发展营造了安全的环境。

　　（三）立足强基和固本，着力提高党的建设质量

　　1.全面加强政治统领。引导全街党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把准政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩，提高政治鉴别力和政治敏锐性。加强党对一切工作的全面领导，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，注重提升街道党工委在本区域把方向、谋全局、理大事、作决策、用干部、保落实的能力水平，注重提升街道党工委会议议题的层次和质量。把旗帜鲜明讲政治的要求融入实际工作，在深化扫黑除恶专项斗争、安全生产、“大棚房”专项整治等方面做到雷厉风行、紧抓不放，确保中央和省市区决策部署在本街道不折不扣得到落实。

　　2.全面加强基层党建。始终坚持思想建党、理论强党，坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为党工委理论学习中心组学习的首要内容，要求作为“关键少数”的街道全体区管干部力争系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学习和掌握这一新思想，并用以指导实践、推动工作，要求广大党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，努力掌握其中的立场、观点和方法。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，明确目标要求，把握工作重点，坚持以上率下，突出分类指导，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。根据主题教育学习安排，举办为期5天的街道领导班子集中学习研讨，各党支部组织党员集中学习8730余人次，送学上门309人次。深入查摆制约发展的各类问题，形成问题清单50条并全部整改到位。深化基层党建“三项工程”，以党支部标准化规范化建设为抓手，建强基层堡垒，街道基层党建指导站被评为“全市基层党建指导站示范站”，落霞苑二社区行政支部获得无锡市首批“全市党支部标准化规范化建设示范点”。开展“两新”组织“百日攻坚”行动，新建13个“两新”党组织，理顺7个规模非公企业党支部隶属关系，“两新”党支部达标率86%。建立1个街道层面“书记项目”和5个社区层面“书记项目”。开展薄弱后进和软弱涣散社区党组织提升整顿工作，通过“四个一”挂钩联系指导等逐一整改到位。树立鲜明的用人导向，对照新时代好干部标准，大力选拔重实干、敢担当、善作为的干部。严格按照程序调配股级干部81人次，其中提任正股级干部11人，进一步使用3人，提任副股级干部9人。以优化人员结构、增强整体功能为着力点，统筹做好部分社区“两委”班子补选工作。根据街道机构设置和干部队伍的现状，研究出台《关于规范华庄街道相关机构和街管干部职务名称设置的通知》，科学制定《2019—2023年华庄街道干部教育培训规划》。

　　3.全面加强意识形态工作。高度重视意识形态工作，街道党工委会议2次专题研究意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度，明确意识形态工作责任清单，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，为区域高质量发展提供良好的思想保证、精神动力、舆论支持、文化条件和智力支撑。切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习纳入学习计划，作出周密安排，实现多形式、分层次、全覆盖。全力加强新时代文明实践所（站）、政务微信、门户网站等线下线上阵地建设，尚锦城社区、凯发苑社区新时代文明实践站已建成投用，“无锡华庄街道在线”微信公众号发布信息258条。聚焦群众关切，积极应对和有效化解网络舆情25条，全年未发生重大舆情事件。积极培育和践行社会主义核心价值观，认真开展“凡人民星”“榜样力量”系列宣传活动，充分激发了华庄上下干事创业的热情。以庆祝新中国成立70周年为契机，成功举办“党建领方向、歌咏颂祖国、丹青绘蓝图”系列活动，参与党员规模达超2000人次，唱响了主旋律、弘扬了正能量、提振了精气神，其中，“传旗华庄”党建品牌发布暨千名党员重温入党誓词活动被推送至“学习强国”平台。

　　4.全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，成立“落实全面从严治党主体责任监督责任领导小组”，逐级压实责任，制定全面从严治党“五张清单”，签订党风廉政建设责任书。贯彻民主集中制要求，建立健全街道党工委议事规则，进一步规范“三重一大”事项决策程序。积极配合市委第二巡察组开展提级巡察工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市委、区党工委各项规定要求，锲而不舍转作风，加大形式主义、官僚主义整治力度。开展警示教育，用上级通报案件、身边案例等以案说法。加强作风建设监督，制定《关于进一步规范请休假管理的通知》《关于华庄街道机关考勤管理的相关规定》《关于严肃会风会纪的有关要求》，从严落实作风效能相关规定，积极开展作风效能督查。用好监督执纪“四种形态”，积极发挥“第一种形态”提醒警示作用，全年完成第一种形态43件。严肃查办违纪案件，坚持有腐必反、有贪必肃，全年立案查处19人，其中撤销党内职务2人，给予党内严重警告3人，给予党内警告7人，预备党员延长考察期1人，立案免于党纪处分给予诫勉谈话6人。扎实推进专项治理，围绕学校食堂、“阳光扶贫”和集体“三资”管理等重点工作开展多次专项检查。