无锡经济开发区“培优工程”实施意见

　　为进一步突出发展重点，做大做强优势产业，提质提量优势 企业，根据《无锡太湖湾科技创新带发展规划(2020—2025年) 经开区行动纲领》(锡经开委发〔2021〕38号)和区太湖湾科创

　　带建设系列文件、政策精神，制定本意见。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，坚持问  题导向，突出扶持重点，全面推进以规模以上企业、“创新三类” 企业(雏鹰、瞪羚、准独角兽)、高新技术企业、专精特新企业和  上市后备企业(下称“五类企业”)为核心的全链条“培优工程”,  着力解决企业发展成长中面临的难点热点问题，把无锡经开区全  面打造成为科产城人融合发展示范区、太湖湾科创带建设引领区、新发展理念全域实践区。

　　二、 发展目标

　　到2025年，全区经济结构进一步优化，产业发展量质并增， 以龙头企业“成群”、创新发展“成链”、生态发展“成圈”为目标，全力推进“五类企业”数量实现倍增、质量实现大幅度跃升。

　　——发展基础不断夯实。 进一步做大“五类企业”遴选基础， 规上工业企业总数达120家以上、产值达300亿元，规上服务业

　　企业总数超100家、营业收入突破500亿元。

　　——创新能力不断增强。 雏鹰、瞪羚、准独角兽企业入市级 培育库数量在现有基础上实现翻番，分别达到200家、100家和 10家以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到65%,有效期内高新技术企业达到200家以上。

　　——龙头企业不断集聚。 新培育市级以上专精特新小巨人企 业达到30家以上，上市企业数达15家、后备企业数达30家以上， 入围中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强榜单总数不少于3家。

　　——创新氛围不断优化。 新引育国家重大人才工程人才10 名以上、集聚各类高端人才50000名以上，新增省级以上科研平 台、新型研发机构数分别达8个、30个，新建成科创载体突破300万平方米。

　　三、 支持政策

　　依托区太湖湾科技创新带系列政策精神，进一步创新扶持举 措，加大奖补力度，集中集聚资源，切实、全面提升全区经济发展质效水平。

　　(一)加强金融支持，解决企业“融资难”

　　——优化金融产品。 进一步升级“经开贷”“园区保”等区 级金融产品，降低担保费率，解决资金需求难题。(责任单位：财政局、经发局)

　　——加强贴息贴保。 进一步提升区内企业融资贷款的贴息贴保水平，对获得贷款的按同期银行贷款基准利率给予60%贴息、最高100万元，对企业实际发生的担保费用按60%给予补贴、最高50万元。(责任单位：经发局)

　　——强化基金支持。 进一步放大基金PARK赋能功能，做大 基金规模，丰富基金结构，解决“五类企业”发展壮大的“资金 源泉”;进一步提升区、园区两级基金管理水平，对符合条件的 “五类企业”优先予以扶持；对于获得机构或基金投资的，符合 我区重点产业导向，自研技术达到国际国内领先的企业，且到位 融资额达1000万元以上(扣除自然人、政府性投资),按到位资 金的5%给予一次性支持、最高不超过500万元。已享受过“一事一议”政策的项目不重复享受。  (责任单位：财政局、经发局)

　　(二)优化人才政策，解决企业“用工难”

　　——加大人才贡献奖励。 根据企业发展水平，给予高管(总 监级及以上)和核心骨干人才(年薪30万元以上)个人地方贡献 部分连续5年(有效期内资质取消或退出的以有效期时间为准)分档奖励：A档奖励100%、B档奖励80%、C档奖励50%。具体为：上市企业、准独角兽企业：享受A档2名(最高，下同)、B档3名、C档5名；专精特新企业、高新技术企业、瞪羚企业享受A档1名(最高，下同)、B档5名；雏鹰企业：享受A档1名；产值规模10亿元以上企业或税收超2000万元以上的享受A档

　　2名(最高，下同)、B档3名、C档5名；产值规模5亿元以上企业或税收超1000万元以上的享受A档1名(最高，下同)、B档2名、C 档2名；产值规模1亿元以上企业或税收超500万元以上的享受A档1名、C档2名；

　　销售额30亿元以上企业或税收超1000万元以上的享受A档2 名(最高，下同)、B档3名；销售额20亿元以上企业或税收超500 万元以上的享受A档1名、B档2名；销售额10亿元以上企业或税收超300万元以上的享受B档2名。以上涉及的税收为在无锡经开区缴纳的增值税和所得税。(责任单位：财政局、经发局)

　　——做优人才“深蓝池”平台。 发挥头部人力资源机构效能， 持续优化完善“深蓝池”平台功能，降低企业招聘成本，为企业 解决“用工难”“引才贵”等难题，给予“五类企业”招聘成本最 高100%、总额不超过100万元/企/年补贴，为企业精准引才赋能。 鼓励“五类企业”大力引进海内外高层次人才，对入选国家和省、 市各级人才工程的，给予最高500万元配套奖励，打造引育科技人  才、产业人才的“桥头堡”。具体参照区人才相关政策执行。(责任单位：党群部)

　　——打造人才“安居工程”。 提高住房需求保障力度，健全 完善货币补贴、房屋供给、租购并举等人才住房保障体系。加快 高水平人才公寓建设，到“十四五”末新增投用1000套以上人才 公寓，优先满足“五类企业”高管和核心骨干人才居住需求；对符合人才认定条件的，给予最高800万元购房补贴。具体参照区人才相关政策执行。(责任单位：党群部、建设局)

　　——-鼓励人才创新创业。 对市场化自主发展至“五类企业” 水平的企业，优先纳入区专家评审范畴，符合条件的优先享受“双招双引”政策，最高给予500万元补贴。(责任单位：经发局)

　　——提供子女入学帮扶。 给予“五类企业”高管子女入学帮 扶支持。具体参照区相关人才政策执行。(责任单位：党群部、教育局、经发局)

　　(三)加强资源倾斜，解决企业“空间难”

　　——加快拆迁进度。 全力推进“腾笼换凤”工作，加快拓展 产业发展空间，快速推进老双新园区、老黄金湾园区、智能制造 园高凯路北侧地块、南张工业园地块等地块拆迁进度，盘活低效 用地资源，结合企业实际需求，靶向攻坚，全力以赴为“五类企 业”规模化发展留足产业化空间。(责任单位：建设局、各街道、各相关部门)

　　——加快载体建设。 着力推进太湖湾信息园启动区、黄金湾  科创园启动区、国家传感园二期、车联天下地块二期等项目加快 建设，推动未来中心等载体项目加快建成投用，确保满足“五类  企业”研发、中试等环节载体资源需求；加强对上争取，争取一  批混合型用地指标和空间，建设一批通间大、承重高、形态佳的  现代都市型功能楼宇，满足企业研发、生产、办公等复合型需求。(责任单位：建设局、自规局、各相关部门)

　　——-加强公共资源配套补贴。 促进科技资源开放共享，降低企业研发创新成本，通过发放“科技券”等形式，对“五类企业” 利用区内算力中心、测试中心等公共赋能平台实施科学仪器设施  共享(委托分析、测试服务，委托实验、验证服务，机时共享服   务等)、检验检测服务(检验检测、集成电路及软件与信息技术服务等)的，给予服务费用80%补贴；通过区外赋能平台实施的，给予服务费用20%补贴，最高50万元/企/年。(责任单位：经发局)

　　(四)提高政策奖补，支持普通企业进入“五类”企业序列

　　——支持“创新三类”企业发展。 对当年度新入市级雏鹰、 瞪羚、准独角兽培育库的企业，分别给予每家2万元、20万元、 80万元一次性奖励，对遴选入市立项支持的企业按市支持总额  50%给予配套奖励。对当年首次进入规模以上工业类统计库、规  模以上服务业类统计库的企业，每家分别给予8万元、5万元的奖励。(责任单位：经发局)

　　——-支持高新技术企业发展。 对列入科技型中小企业评价库 的企业，给予区级0.5万元奖励；对列入市级以上高新技术企业培 育库的企业，给予区级10万元奖励；对首次通过高新技术企业认 定的企业或从经开区外迁入区内的有效期内高新技术企业，给予 区级40万元奖励；对有效期满后重新申报并经认定的高新技术企业，给予区级40万元奖励。(责任单位：经发局)

　　——支持“专精特新”企业发展。 对获评市级“专精特新” 小巨人企业的，给予20万元奖励；对获评省级专精特新产品、小巨人企业的，给予50万元奖励；对获评国家级“制造业单项冠军”企业(产品)、“专精特新”小巨人企业的，给予100万元奖励。对获评市级、省级、国家智能车间的企业，分别给予20万元、50 万元、80万元奖励；对获评市级、省级、国家智能工厂的企业，分别给予50万元、100万元、200万元奖励。(责任单位：经发局)

　　——-支持企业上市挂牌。鼓励区内企业在上海证券交易所、 深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统  和境外交易所(境外电子报价板等场外交易市场挂牌的除外)上  市挂牌，最高奖励2000万元。具体参照区太湖湾科创带政策。(责任单位：经发局)

　　——-支持企业做大做强。 对“五类企业”在本区进行再投资， 当年技术设备实际投资额达300万元以上的，按实际投资额的  10%给予最高200万元奖励，符合重大项目投资条件的按重大项  目奖补办法给予奖励；对企业营业收入首次达到3000万元、6000  万元、1亿元(含)、5亿元(含)、10亿元(含)以上的，分别 给予10万元、20万元、40万元、80万元、100万元一次性奖励； 对入驻科创载体面积1000 m以上(含)年度税收贡献首次达1500 元/m以上(含)的，给予当年度地方贡献部分80%奖补；对利用  土地资源税收贡献首次超50万元/亩(含)的，给予当年度地方  贡献部分80%奖补。对区内企业(不含区外企业在区内分支机构)首次入选“世界500强”“中国企业500强”“中国制造业500强”“中国服务业500强”“中国民营企业500强”榜单的，分别给予2000万元、1000万元、500万元、500万元、500万元一次性奖励。(责任单位：经发局)

　　四、 其他

　　1.本意见为区太湖湾科创带系列政策的补充优化和完善，相关条款与系列政策不同的依据本意见实施。

　　2.同一企业符合本意见多项扶持条款的，不受项目数量、条 款数量限制；同一企业同一事项同时符合同一条款多个条目的，

　　按“就高不重复”原则实施。

　　2.本意见所需资金纳入区产业扶持政策资金总盘子列支，每年分别于6月底、12月底实施两次，实施路径同系列政策相关规定。

　　3.本意见有效期2年，自2022年1月1日起生效。

　　4.本意见由管委会负责解释，具体解释工作由经发局承担。